第一大變化：不是建制鎮(zhèn)
或?qū)⒖缮陥?bào)特色小鎮(zhèn)
發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部四部委2017年12月出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中強(qiáng)調(diào)：特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各地區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類(lèi)型特色小鎮(zhèn)。
可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體上將更加靈活。不再受建制鎮(zhèn)的限制，幾平方公里，只要做到“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合、產(chǎn)城融合，就能申報(bào)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，“螺螄殼里也能做道場(chǎng)”。
和浙江特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)不同，住建部目前對(duì)已公布的2016年、2017年兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)中均是要求以建制鎮(zhèn)（原則上為建制鎮(zhèn)，縣城關(guān)鎮(zhèn)除外，優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定特色小鎮(zhèn)。某種程度上，大大限定了級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)建設(shè)主體。
2018年之后，四部委《意見(jiàn)》中對(duì)非鎮(zhèn)非區(qū)的寬泛要求，將使得更多申報(bào)主體能夠突破過(guò)去的限制，參與到特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建中。
第二大變化：將打破一次性授牌
實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有上有下
自2016年7月住建部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出2020年前培育1000個(gè)左右全國(guó)特色小城鎮(zhèn)（五年內(nèi)按年度逐年認(rèn)定）以來(lái)，全國(guó)各省市、各部委紛紛啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。除了各省級(jí)特色小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)部、體育總局等紛紛提出了農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的各類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
但隨之而來(lái)，也出現(xiàn)了只重視前期“掛牌”，不重視后期建設(shè)，一窩蜂爭(zhēng)搶指標(biāo)、名額，掛牌了事的不良風(fēng)向。
此前，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在前列的浙江省已經(jīng)提出省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)將一年一大考，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制。今后要把建設(shè)實(shí)際作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，該降格的要降格，該警告的要警告，該淘汰的要淘汰。實(shí)施“創(chuàng)建制”，重謀劃、輕申報(bào)，重實(shí)效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理。
2017年下半年，浙江省已經(jīng)對(duì)2016年度浙江省級(jí)創(chuàng)建、培育的一批特色小鎮(zhèn)中不合格、不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行了警告、降格，甚至淘汰。
未來(lái)，無(wú)論是特色小鎮(zhèn)，還是各省、各部委特色小鎮(zhèn)，將實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度。尤其特色小鎮(zhèn)將統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)淘汰的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，取消一次性命名制，避免各地區(qū)只管前期申報(bào)，不管后期發(fā)展。
四部委《意見(jiàn)》指出，對(duì)于已公布的兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，將開(kāi)展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰。
這也就意味著，特色小鎮(zhèn)在未來(lái)的申報(bào)評(píng)定上，將有“回頭看”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有上有下，能上能下。真正做到督促、督導(dǎo)特色小鎮(zhèn)重視內(nèi)涵發(fā)展，而不是一窩蜂搶“牌子”。　　
第三大變化：重視企業(yè)家
和企業(yè)的主體參與、主力軍作用
依托央企和中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)近50萬(wàn)企業(yè)會(huì)員及中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)等資源，“全國(guó)招商聯(lián)合委員會(huì)” 與“和平玫瑰特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”為特色小鎮(zhèn)建設(shè)搭建了專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，助推了特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
2017年底四部委出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，再次強(qiáng)調(diào)了各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，引導(dǎo)企業(yè)有效投資，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造力。鼓勵(lì)大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)。各地區(qū)要注重引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營(yíng)商。
在此背景下，2018年，特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建也會(huì)更加對(duì)企業(yè)和企業(yè)家“拋出橄欖枝”，同時(shí)，也將會(huì)有更多的企業(yè)參與到特色小鎮(zhèn)這一大潮中發(fā)揮主力軍作用。
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