旅游扶貧是當前及未來一段時期產業扶貧的重要抓手，也是精準扶貧的重要方式，從國家出臺各類鄉村旅游扶持政策，到文旅企業、社會資本積極參與，都給旅游扶貧注入了巨大的能量和活力，也為未來旅游扶貧工作的進一步深化和推進提供了借鑒..........
 

 

政策助力鄉村振興

 

2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出構建農村一二三產業融合發展體系，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。

 

2018年兩會政府工作報告提出深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力。

 

2017年10月24日旅游局、國務院扶貧辦、林業局聯合印發《旅游局 國務院扶貧辦 林業局 關于開展旅游精準扶貧示范項目申報工作的通知》。

 

2018年2月27日旅游局發布《旅游局關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》。

 

 

乘數效應助推鄉村發展

 

鄉村旅游扶貧是長期有效精準扶貧的方法，是實現鄉村振興的重要途徑之一。經濟發展水平低的貧困地區產業基礎薄弱，迫切需要尋求某種產業發展的推力。鄉村旅游的發展會形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發而持續地向農村傳輸，發揮旅游乘數效應，達到發展經濟的目的，成為貧困地區發展的推力。
 

 

鄉村旅游收入途徑?

 

1、土地經營權流轉收入。將閑置的土地由旅游項目開發業主充分利用起來取得租金收入。

 

2、資產股權收入。以土地、房屋等資產入股旅游項目獲得的股權收入。 

 

3、務工收入。旅游開發后帶來的就業機會增多，可提供大量就業崗位。

 

4、農副產品收入。當地特色農副產品，如雞蛋、竹筍等綠色有機農產品可發展成為旅游商品。

 

5、特色工藝品收入。部分有特殊技能的農戶可通過發展當地特色手工藝品如竹編、根雕等特色旅游商品收入增收。

 

6、開辦農家樂收入。部分貧困戶可因地制宜開辦農家樂，為游客提供餐飲、住宿、導游等服務實現增收。
 

 

旅游扶貧如何精準化?

 

1、精準分析貧困戶旅游參與能力

 

除了貧困戶的自身能力外，還需要對貧困戶在服務理念、市場特色商品開發、農業與養殖業傳統農產品、服務技能等方面的能力進行評估，以預測貧困戶參與旅游的可能性，以及可能經營的方向。

 

2、明確貧困戶參與旅游的方式與模式

 

結合貧困戶的住房面積、院落規模、位置條件，能力條件和家庭勞動力的數量，以及可開發的旅游產品條件明確不同的貧困戶選擇不同的參與方式——直接參與模式和間接參與模式。直接參與模式包括村民自主經營住宿；自主經營餐飲。間接參與模式包括發展農業種養殖業；出租房屋獲取租金；經營手工藝品；經營商品；到旅游企業從事旅游接待服務工作；獲取集體收益的補助等。并結合扶貧檔案精準到每一戶。

 

3、精準評價社區資源

 

需要運用旅游資源的評價系統對社區的資源進行綜合評價。社區資源中的自然資源外，評價核心是基于文化資源。文化資源的多樣性、美感性、關聯性、規模性等評價會對后面的產品設計發揮重要作用。

 

4、可持續的鄉村旅游產品規劃設計

 

可持續的設計是處理好新的開發與鄉村環境的整體性。一般新的建設和設計融入到鄉村而不能突兀，以保障鄉村景觀的可持續性，普遍采用綠色公共設施。文化的多元化保護。多元化改造與建設貧困戶的住房與前庭后院，結合村寨的特色設計不同的村寨建筑符號體系，住房的花木、果蔬、標識符號等的規劃設計，要注重結合每戶貧困戶主人的文化背景與偏好，通過豐富鄉村多元化的產品，提高旅游者體驗性。同時應對貧困村的廁所與排污設施的干凈與景觀進行規劃設計，才能從根本上保障貧困村的生產環境與生活環境品質得以提升。

 

5、精準規劃高品質公共環境

 

一是鄉村的景觀環境。自然景觀的特色和資源都十分重要。進行村級的基礎設施建設要有嚴格的保護前提，景觀特色與新增設施風格要搭調協調，保持社區資源特色的持續吸引力。

 

二是鄉村的產業環境。應在旅游規劃的同時保護村生態綠色農業、養殖業的發展空間，鼓勵村民發展生態特色農業，建立村級生態農產品品牌，增加旅游者的現場農產品消費。

 

三是應加強鄉村適合居住的環境建設。村景觀的一體化打造、村公園的開發建設，鄉村客棧的開發，應該朝向增強村旅游吸引力的目標，以延長旅游者的停留時間，為缺乏自我脫貧條件或能力的貧困戶提供就業的機會，也為村的集體分享發展紅利提供條件。

 

旅游扶貧模式解讀

 

1、大型景區（城市）依托型

 

成熟景區和大城市巨大的地核吸引力為區域旅游在資源和市場方面帶來新的發展契機，周邊鄉村借助這一優勢，往往成為鄉村旅游優先發展區。

 

這一類型鄉村旅游開發，依托景區或城市發展戰略制定鄉村自身的旅游發展規劃，并將其發展納入統一的旅游規劃體系，從景區的發展前景中，準確尋找旅游發展契機。在產品開發上與景區在內容和功能上互補發展，加強與景區的線路連接，依據客源市場及本身特點深度開發鄉村體驗產品，充分調動吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素，吸引游客前去旅游消費，引導村民群眾參與發展旅游產業，促進當地群眾增收。實現脫貧致富。

 

如大家耳聞目染的莫干山裸心谷，利用其距離經濟重心杭州僅一小時車程的優越區位，打造奢華度假村，不斷強化品牌，從而成為了鄉村旅游發展的典范之作。以區位創優勢，以特色引客源，讓此類型村落成為了鄉村旅游易成型的村落。

 

2、資源獨特型

 

對于區位優勢較弱，周邊沒有大型景區，又想以旅游產業為未來主導產業的村落，如何展現獨具魅力的核心吸引力便成為了旅游業發展的前提。此時，自身獨特的資源文化將成為村莊旅游產業是否能長久發展的基石。唯有拿得出獨具吸引力的資源文化，才能在茫茫多以旅游業為主導產業的村落中謀得一席之地。

 

例如郴州安仁石沖村，該村距離地級中心城市衡陽市車程1.5小時、距郴州市達到了2.5小時以上，周邊有較為著名的景區安仁稻田公園，其季節性較強。這種村落優勢并不明顯，而當看到道路旁赫然屹立的一塊與區域稻田風光截然不同的巨石時，立馬給人倦態全無之勢。立足氣勢磅礴的丹霞山之上，搭配金黃一片的油菜花，遙看山腳的美麗鄉村，不禁感嘆石沖之美。
 

 

3、產業依托型

 

產業依托型以村莊內部的優勢農業為依托，通過拓展農業觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發“農業+旅游”產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，促使農業向二、三產業延伸，實現農業與旅游業的協同發展。以特色農業的大地景觀、加工工藝和產品體驗作為旅游吸引物，開發深度觀光、休閑、體驗等旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，產生強大的產業經濟協同效益。

 

4、歷史文化依托型

 

古村古鎮旅游是鄉村旅游體系中一個比較獨特的類型，以其深厚的文化底蘊、淳樸的民風和古香古色的建筑遺跡等特點受到游客的喜愛。但是，旅游發展中保護與開發之間的矛盾，傳承與商業化的博弈等，也給景區發展帶來了諸多限制。古村古鎮旅游在實現其經濟價值的同時，更肩負著歷史文化傳承的公益使命，旅游開發中必須將古文明傳承和歷史文化弘揚作為重要內容。當前，古村古鎮旅游中文化傳承的主要從以下7種方面進行文化活化：遺跡保護、氛圍延續、民俗體驗、節事活動、工藝傳承、藝術繼承、紀念品開發。

 

5、民俗依托型

 

民俗依托型鄉村旅游具有文化的原生性、參與性、質樸性及濃郁的民俗風情的特點，獨具一格的民族民俗、建筑風格、飲食習慣、服飾特色、農業景觀和農事活動等，都為民俗旅游提供了很大的發展空間。我國民俗旅游開發資源基礎豐富，特點鮮明，區域性和民族個性較強，發展優勢明顯。同時由于投資少、見效快，逐漸成為少數民族聚集區經濟發展中新的增長點和旅游亮點，得到當地政府的大力支持。這類村莊應充分利用當地資源優勢，積極建辦當地特色文化旅游產品研發生產基地和銷售企業，帶動村民參與旅游商品制作和銷售，讓貧困戶增收脫貧。

 

6、投資創業型

 

充分發揮旅游業就業容量大、進入門檻低的優勢，在鄉村積極開展旅游“大眾創業、萬眾創新”，通過大力發展旅游飯店等勞動密集型企業，引導大學生和返鄉農民工參與旅游開發，引導貧困群眾從事鄉村旅游發展，帶動休閑農業、鄉村旅游、戶外運動、工程建筑等產業發展，解決了當地人口就業問題，實現農民增收。