近年來，特色小鎮(zhèn)風(fēng)潮迅速席卷全國，但也出現(xiàn)了部分特色小鎮(zhèn)概念混淆、內(nèi)涵不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱等問題。盡管我國目前發(fā)展速度迅猛，不亞于任何一個發(fā)達(dá)國家，但是就特色小鎮(zhèn)而言我們?nèi)匀恍枰梃b發(fā)達(dá)國家小鎮(zhèn)建設(shè)的成熟經(jīng)驗。2020年9月25日國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》。《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確提出四大基本原則：遵循規(guī)律、質(zhì)量第一；因地制宜、突出特色；市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；統(tǒng)一管理、獎優(yōu)懲劣。今天作為專業(yè)旅游規(guī)劃公司來說說特色小鎮(zhèn)規(guī)劃運(yùn)營需要做到哪8個“統(tǒng)一”？

一、統(tǒng)一定位

特色小鎮(zhèn)要有自己的個性、發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)方向，需要由特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌組（投資運(yùn)營綜合體）進(jìn)行統(tǒng)一定位，包括品牌形象、產(chǎn)業(yè)形象、文化形象、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、產(chǎn)品和市場設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。

統(tǒng)一定位有利于通過立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特色，構(gòu)建特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提升特色小鎮(zhèn)綜合競爭力和吸引力，集聚更多的產(chǎn)業(yè)和人口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 二、統(tǒng)一規(guī)劃

從核心產(chǎn)業(yè)鏈頂層設(shè)計，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)數(shù)量，到配套一二三產(chǎn)的配套設(shè)計；從特色小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、功能設(shè)計、配套設(shè)施，到文化挖掘，“特色”打造；從筑巢引鳳到招商引資；從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)；從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)的布局，由特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌組（投資運(yùn)營綜合體）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

統(tǒng)一規(guī)劃有利于發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力，提升特色產(chǎn)業(yè)和品牌的核心競爭力。此外，有利于優(yōu)化功能布局，集聚大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合發(fā)展。

三、統(tǒng)一品牌

特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營要發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求，是今后一段時期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變的重要舉措。

統(tǒng)一品牌體系建設(shè)，包括企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、文化品牌、服務(wù)品牌、旅游品牌、生態(tài)品牌和節(jié)慶品牌等。

四、統(tǒng)一營銷

建立統(tǒng)一的營銷渠道對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行整體營銷包裝、推廣、宣傳、促銷，促進(jìn)公眾對特色小鎮(zhèn)的認(rèn)識，提高特色小鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度，形成公眾對特色小鎮(zhèn)的偏愛，擴(kuò)大特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品的銷售，從而提高特色小鎮(zhèn)的營銷效果。

（一）渠道內(nèi)容統(tǒng)一

包括特色小鎮(zhèn)的廣告宣傳、推銷推廣方式、公共關(guān)系、促銷活動、節(jié)慶活動等內(nèi)容。

（二）線上線下平臺統(tǒng)一

一方面建設(shè)特色小鎮(zhèn)虛擬市場營銷平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子貿(mào)易，打造好“線上”市場；另一方面要改造傳統(tǒng)的實(shí)體營銷市場平臺，把它從單一的交易基地拓展為宣傳中心、體驗中心、物流基地，打造好“線下”市場。

（三）媒體平臺統(tǒng)一

在報刊、電視、廣播、戶外等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的品牌和營銷傳播，增強(qiáng)傳播的效果。

五、統(tǒng)一平臺

打造特色小鎮(zhèn)智慧信息平臺，利用信息化改造提升傳統(tǒng)動能，提高供給質(zhì)量和效率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展的大趨勢。

智慧信息平臺的建設(shè)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將小鎮(zhèn)每一個智能設(shè)備作為一個物理節(jié)點(diǎn)，全面接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的萬物互聯(lián)，形成全新的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行支撐環(huán)境，提升特色小鎮(zhèn)的智慧化水平。 六、統(tǒng)一招商

（一）招商平臺統(tǒng)一

線上線下兩個招商平臺的統(tǒng)一建設(shè)，確保特色小鎮(zhèn)招商內(nèi)容、信息發(fā)布、招商互動等統(tǒng)一對外發(fā)布。

（二）招商內(nèi)容統(tǒng)一

招商政策、招商方案、招商宣傳、招商展示等實(shí)行統(tǒng)一的管理。

（三）招商活動統(tǒng)一

從招商活動的主題定位、策劃、實(shí)施方案、執(zhí)行，到參與各類招商會、商貿(mào)洽談會、展示會、招商論壇等，統(tǒng)一進(jìn)行籌劃和管理。

七、統(tǒng)一服務(wù)

（一）流程服務(wù)體系

將特色小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐哂刑囟ㄈ宋摹⒆匀环A賦的區(qū)域作為項目標(biāo)的，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商、建設(shè)運(yùn)營商形成聯(lián)合體與地方政府簽訂合同，從建設(shè)、運(yùn)營、管理等全流程進(jìn)行特色小鎮(zhèn)打造。

（二）金融服務(wù)體系

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度。創(chuàng)新融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會資本的力度，用于特色小鎮(zhèn)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺以及創(chuàng)新孵化平臺等項目的建設(shè)。

采取當(dāng)前PPP的運(yùn)營模式，在市場層面上，以企業(yè)為主導(dǎo)形成相關(guān)引導(dǎo)基金，與當(dāng)前政策導(dǎo)向結(jié)合，引入國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性基金，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。

（三）用地服務(wù)體系

結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界內(nèi)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地，對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，按實(shí)際使用指標(biāo)一定比例給予獎勵。

（四）公共服務(wù)體系

為特色小鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋。

（五）人才服務(wù)體系

樹立人才是第一資源的理念，落實(shí)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引、支持行業(yè)學(xué)者、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員，積極投入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

八、統(tǒng)一管理

由政府部門牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，建立信息交流制度，協(xié)調(diào)互動，密切配合，形成合力。制定有利于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的配套措施，在資金、土地、人才、技術(shù)、項目等方面給予支持和傾斜，

建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，投資建設(shè)進(jìn)度，市場運(yùn)轉(zhuǎn)情況，行業(yè)發(fā)展趨勢，部門職能效率等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

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