如何通過做好“黨建+”來助力鄉(xiāng)村振興？聚焦“黨建+”是奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，那么怎么做？來看看他們是怎么做的？

為進(jìn)一步鞏固脫貧攻成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，沿河縣聚焦“黨建+人才”“黨建+陣地”“黨建+治理”“黨建+產(chǎn)業(yè)”四個(gè)方面，以黨建引領(lǐng)全局，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

聚焦“黨建+人才”，村級(jí)隊(duì)伍“壯”起來

一是儲(chǔ)備后備力量。著眼于2021年村(社區(qū))“兩委”換屆，建立全縣村級(jí)后備干部摸底排查機(jī)制，按照“五個(gè)一批”要求，從本村(社區(qū))致富能手、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、西部志愿者、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中通過個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦等方式，優(yōu)選村級(jí)后備干部，建立村級(jí)后備干部人才信息庫，為村級(jí)組織和鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供人才支持。目前，全縣儲(chǔ)備村級(jí)后備干部1982名，為村（社區(qū)）“兩委”換屆儲(chǔ)備了充足的后備干部。 二是配強(qiáng)村級(jí)班子。定期開展村“兩委”班子運(yùn)行情況分析研判，優(yōu)化班子功能結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題，穩(wěn)步推進(jìn)黨支部書記、主任“一肩挑”，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)“村社合一”，不斷增強(qiáng)班子整體合力，切實(shí)打造堅(jiān)強(qiáng)有力、為民謀利的好班子。目前，已完成“一肩挑”184人，占比40%以上，完成村黨支部書記人事檔案縣級(jí)備案管理“一人一檔”451人。

三是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全面統(tǒng)籌全縣事業(yè)單位編制，定向招聘145名縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位人員，公開招聘90名西部志愿者、112名公益性崗位大學(xué)生以及“三支一扶”人員到村工作，提供政治激勵(lì)、報(bào)酬待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等后續(xù)政策待遇保障，著力強(qiáng)化村級(jí)一線工作力量。目前，145名定向到村事業(yè)崗位人員已奔赴各村各崗，202名西部志愿者、公益性崗位大學(xué)生完成筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一大”匹配標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)隊(duì)伍“含金量”不斷提高。

聚焦“黨建+陣地”，村級(jí)堡壘“強(qiáng)”起來

一是規(guī)范活動(dòng)陣地。針對(duì)部分村級(jí)組織活動(dòng)陣地面積狹小、老舊、危漏，配套設(shè)施不完善等問題，按照支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，硬化、綠化、美化支部周邊環(huán)境，粉刷繪制黨建文化墻，重新布置辦公室，增配辦公家具，添置電腦電視，接通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建成“鄉(xiāng)村大喇叭”和黨員教育“新時(shí)代大講堂”視頻系統(tǒng)，大力實(shí)施活動(dòng)陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)，各村黨組織活動(dòng)陣地普遍達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有制度、有書籍”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)教育、組織生活、作用發(fā)揮”經(jīng)常化，使村級(jí)活動(dòng)陣地成為具有特色的干部之家、黨員之家。2020年，整合資金760萬元，已完成新建、改擴(kuò)建（修繕）村級(jí)活動(dòng)場所76個(gè)，村級(jí)服務(wù)陣地功能全面提升。

二是發(fā)揮示范作用。為突出黨支部示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，建立服務(wù)、引導(dǎo)、教育、管理群眾長效機(jī)制，重點(diǎn)解決組織生活不規(guī)范，“三會(huì)一課”“主題黨日”不定期，記錄不規(guī)范的問題，確保在信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等重大問題上明辨是非、旗幟鮮明。沿河縣堅(jiān)持突出特色選、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、實(shí)效好，挖掘工作亮點(diǎn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造2-3個(gè)示范點(diǎn)，在全縣重點(diǎn)打造48個(gè)縣級(jí)示范村，突出領(lǐng)域特色和實(shí)際效果，通過抓點(diǎn)連線帶片，促進(jìn)整體提升。

三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。整合各方面力量和資源，完善基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用保障，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方法，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，幫助黨支部解決實(shí)際困難和問題，添設(shè)新時(shí)代黨建新元素，為支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。2020年，共匹配77.3萬元黨費(fèi)完成對(duì)598個(gè)黨支部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造了20個(gè)各領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

聚焦“黨建+治理”，和諧鄉(xiāng)村“穩(wěn)”起來

一是分類指導(dǎo)支部建設(shè)。制定村級(jí)組織分類定級(jí)量化指標(biāo)，圍繞“黨組織帶頭人、黨員隊(duì)伍、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績、群眾反映”8項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全縣451個(gè)村（社區(qū)）按“好、中、一般”3個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類轉(zhuǎn)化提升。2020年，完成黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)598個(gè)，推薦省級(jí)黨支部示范點(diǎn)1個(gè)、市級(jí)黨支部示范點(diǎn)20個(gè)，累計(jì)完成911個(gè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨支部實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，總完成率達(dá)95.1%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍活起來、工作實(shí)起來、組織強(qiáng)起來，為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是整頓提升軟弱渙散。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作要求，對(duì)2019年57個(gè)軟弱渙散黨組織整頓提升工作進(jìn)行“回頭看”，新識(shí)別29個(gè)軟弱渙散基層黨組織，已于2020年4月底前完成整頓提升，取得了良好成效。同時(shí)，緊盯未脫貧出列貧困村，將22個(gè)未脫貧出列貧困村納入軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓提升。目前，已完成39個(gè)軟弱渙散村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)。

三是積分制管理農(nóng)村黨員。為充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨員主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)工作，立足實(shí)際，積極探索新時(shí)代“村人治村”的鄉(xiāng)村治理新方法、好經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村黨員中推行“爭優(yōu)有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)”的積分管理模式，使農(nóng)村黨員干部成了“主角”，黨組織有了“標(biāo)尺”，組織生活有了“準(zhǔn)則”，打破了原來平均主義、好人主義的大鍋飯格局，有效激勵(lì)農(nóng)村黨員干部先鋒表率作用發(fā)揮，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)大的組織保障和新動(dòng)能。 聚焦“黨建+產(chǎn)業(yè)”，貧困鄉(xiāng)村“富”起來

一是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，深入開展“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”行動(dòng)，探索農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)下的“組織發(fā)動(dòng)、技術(shù)支撐、利益聯(lián)結(jié)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，盤活閑置資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，通過引進(jìn)企業(yè)，借助東西部扶貧協(xié)作、銅仁市30個(gè)先進(jìn)村“1+1”幫扶為契機(jī)、部門幫村等方式，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、專項(xiàng)扶貧資金折股量化、農(nóng)村閑置資源入股等多種舉措，打造了30個(gè)“村社合一”示范合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、綠茶、空心李、花椒、烤煙等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，破解產(chǎn)業(yè)“瓶頸”，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，開創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

二是農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)匹配農(nóng)業(yè)專家，深入田間地頭把脈問診，深入實(shí)施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，制定農(nóng)業(yè)專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)方案，創(chuàng)新推行農(nóng)業(yè)專家“雙聯(lián)雙培”服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人才和致富能人，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。目前，已整合省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)技專家346名，實(shí)現(xiàn)全縣428個(gè)村（居）和13個(gè)壩區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才全覆蓋。累計(jì)開展“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)指導(dǎo)及咨詢3.5萬余人次。

三是產(chǎn)旅結(jié)合多元增收。依托豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)以村土地入股方式在旅游景區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建農(nóng)家樂、度假村，開設(shè)土特產(chǎn)銷售等旅游商品店，增加集體經(jīng)濟(jì)收入來源。探索建立景區(qū)利益分配機(jī)制，協(xié)商制定利益分配方案，保障景區(qū)所在村分享旅游紅利。按“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”要求，建立觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。比如，沙子街道米溪村，按照“農(nóng)旅一體化”要求，建立釣魚臺(tái)、農(nóng)家樂等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，僅2020年下半年增加集體經(jīng)濟(jì)3萬余元。

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