切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的首要任務(wù)。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置、作為基礎(chǔ)前提來抓，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，分層分類、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同配合，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、內(nèi)因與外因等辯證關(guān)系，不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，抓好監(jiān)測幫扶的前后推動、上下聯(lián)動和左右互動，不斷深化標(biāo)本兼治的工作實效，夯實共同富裕的基礎(chǔ)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

一、以戰(zhàn)略思維抓好監(jiān)測幫扶的前后推動 鄉(xiāng)村振興的前提在成果鞏固。當(dāng)前，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的原因，大多集中在因病因殘和意外事故上，導(dǎo)致家庭勞動力缺乏，影響到收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。可以說，因病因殘致貧返貧成為監(jiān)測幫扶的“硬骨頭”。“兩類人員”出現(xiàn)了致貧、返貧風(fēng)險，必須緊扣“兩不愁三保障”及飲水安全有保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷挖掘幫扶措施的潛力，確保監(jiān)測對象納入一個月內(nèi)能夠得到及時、精準(zhǔn)、有效的幫扶。同時，必須本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，運(yùn)用監(jiān)測幫扶中的戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)源頭防范和后續(xù)治理，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性與主動性。要注重端口前移，加強(qiáng)對人民群眾的教育引導(dǎo)，盡最大努力減少因主觀因素而導(dǎo)致病殘問題的發(fā)生。要深入開展《民法典》的宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀，既對自己負(fù)責(zé)，也對下一代負(fù)責(zé)。要深入開展愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。要開展科普知識教育，掌握更多的衛(wèi)生常識和醫(yī)學(xué)常識，同時做好重點人群的家庭服務(wù)和健康管理。要加強(qiáng)法律知識的宣傳教育，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)的紅線和底線。同時，對突發(fā)事件帶來返貧致貧風(fēng)險的家庭，還要注重端口后移，予以更多的人文關(guān)懷，特別是對少年兒童給予更多的心理疏導(dǎo)，及時解決他們在生活上、學(xué)習(xí)上可能遇到的各種困難和問題，鼓勵他們增強(qiáng)生活的勇氣和信心，嚴(yán)防家庭突然變故而導(dǎo)致輟學(xué)等其他連鎖問題的發(fā)生，努力把問題想在前，把工作做在前，堅決堵住新生代貧困人口的門檻。

二、以系統(tǒng)思維抓好監(jiān)測幫扶的上下聯(lián)動

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“人”的振興。鞏固脫貧攻堅成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，是一個系統(tǒng)的工程。云南省委、省政府提出的“一個平臺、三個機(jī)制”和“四個全覆蓋”，就是系統(tǒng)思維的集中體現(xiàn)。脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，從勞動能力上區(qū)分，一類為有勞動能力的人口，一種為缺乏或喪失勞動能力的人口。對有勞動能力的人口來說，關(guān)鍵是要“向上”做好提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力的工作，既解決想干愿干的問題，也解決能干會干的問題，讓脫貧成果更牢固、更可持續(xù)。這是開發(fā)式扶貧的本質(zhì)要求，也就是通常所說的，既要富口袋更要富腦袋、既要有面子更要有里子。教育對于提升人的全面素質(zhì)，具有支撐作用。要緊緊扭住教育這個根本之策，不斷優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，突出抓好鄉(xiāng)村教師和文化傳承人隊伍建設(shè)，點亮每一位貧困學(xué)生的前程，不讓孩子輸在起跑線上。要加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做到“入校即入企、上課即上班、結(jié)業(yè)即就業(yè)”，不斷深化東西部勞務(wù)協(xié)作，拓寬就地就近就業(yè)渠道，在更高標(biāo)準(zhǔn)上鞏固勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)質(zhì)量。要大力實施“一縣一業(yè)”“一村一品”推進(jìn)行動，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要把壯大集體經(jīng)濟(jì)放到更加重要的位置，使農(nóng)村的資源變資產(chǎn)、資金變資本、農(nóng)民變股東，為鄉(xiāng)村振興提供堅實有力的組織保障。同時，扶貧政策千萬條，自身努力第一條。對有勞動能力而缺乏內(nèi)生動力的個別人員，要注重強(qiáng)化政策宣傳，振奮精神風(fēng)貌，加快推廣典型引領(lǐng)、創(chuàng)新自助、以工代賑、公益崗位、村莊文化等一些小而實的做法，革除農(nóng)村生活陋習(xí)、生產(chǎn)陋習(xí)、思想陋習(xí)，堅決防止政策養(yǎng)懶漢，防止發(fā)生福利陷阱和更多的等靠依賴。對確實沒有勞動能力的，要做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、不少一人，堅決兜住民生底線，杜絕脫貧就脫保，確保基本生活不出問題。 三、以創(chuàng)新思維抓好監(jiān)測幫扶的左右互動

鄉(xiāng)村振興的核心在城鄉(xiāng)融合、同步突破。所謂左右互動，就是在加快農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板的基礎(chǔ)上，既要考慮農(nóng)村的低收入人口，也要兼顧城鎮(zhèn)的農(nóng)民工生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)報道，全國農(nóng)民工有2.9億人，其中1.7億人外出務(wù)工，包括7500萬跨省務(wù)工。要注意把脫貧攻堅中行之有效的政策舉措和工作機(jī)制，充分運(yùn)用到農(nóng)民工的權(quán)益保障上，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素自由流動，推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化，一方面讓農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等的發(fā)展機(jī)會和權(quán)益，特別要關(guān)注農(nóng)民工子女的就學(xué)問題，只要取得城市居住證的，都要享受到同等的教育權(quán)利，另一方面還要推進(jìn)要素聚鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的要素活力和潛力。同時，要全面深化農(nóng)村改革，推動各類資源向農(nóng)村傾斜，下大力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要在兩個“三權(quán)分置”上做足文章，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，同時探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，有力推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，并賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。左右互動，還包括各級行業(yè)部門之間的相互協(xié)作，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。各級行業(yè)部門要緊盯群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最希望解決的問題，持續(xù)強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識，各司其職、一體推進(jìn)，確保工作形成合力、富有成效，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一年一個新臺階，通過各級干部的辛苦指數(shù)，換取廣大農(nóng)民更多的獲得感、幸福感和安全感。

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