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姚樹榮：鄉村振興這個話題，可以站在政府、企業、專家的立場來思考，但是我們別忘了，最重要的是站在農民的立場上。如果能夠帶動農民富起來，鄉村振興就會受到農民擁護，那怎么樣讓農民富起來？我們可以用人均GDP來衡量農村地區的富裕程度。公式很簡單，人均GDP=GDP/人口。把人均GDP的數字做大，要么是把分母變小，要么是把分子變大。第一種路徑把分母變小，就減少農村的人口，讓農民進城落戶變成市民。第二個路徑把分子變大。一是政府財政支農，通過轉移支付往農村多砸錢。二是讓鄉村自己能夠長出更多GDP。 第一種觀點鼓勵農民市民化。有專家認為鄉村振興幾十年都搞不起來，中國發展還是要靠城市，唯一出路是讓更多農民進城。但是1998年－2018年，我們減少了3億農村人口，大量農民進城務工、落戶。雖然從縱向上看，農民和改革開放之初相比富裕了，但是農村出現空心化、農地靠老人來耕種，年輕的男性勞動力都到北上廣深務工去了，帶來很多家庭矛盾。我們的城市如歐美，鄉村還不如非洲，這就是城鄉差距。現在胡煥庸線往東南方向移動了，人口主要集聚在東南部，經濟從城鄉之間的差距，變成了東西南北間的差距，該怎么破解？過去主流觀點認為，農民要進城，通過減少分母實現鄉村振興，但城鄉關系和區域關系糾纏在一起，有沒有實現城鄉平衡、區域平衡發展呢？空間上，大家都往一處擠怎么行呢？

第二種觀點是向農村砸錢，以城帶鄉、以工補農，對農村多予少取。2002年后的城鄉統籌政策就是加大對農村的轉移支付力度，成都就是統籌城鄉的改革試驗區。中國在2006年全面取消農業稅，2006年全面普及農村九年義務教育，2007年將農村最低生活保障制度覆蓋到所有縣，2008年將新型農村合作醫療制度試點覆蓋到所有縣，2012年新型農村社會養老保險試點實現基本全覆蓋。此外，2003年－2007年中央財政支持三農的資金達到1.56萬億元，2008年一年達到近6000億元。但城鄉居民的收入差距非但沒有縮小，反而再創新高達到3.33倍，是新中國成立以來最高的一個倍數。靠往農村砸錢能從根本上解決問題嗎？城市的發展日新月異，差距還在拉大。如果不解決其他問題，光靠砸錢是沒用的。 現在我們需要更多去考慮鄉村能不能自我生長，長出更多的GDP出來。靠發展傳統農業讓農民致富的潛力有多大？中國和其他國家相比，人均耕地少，這是基本國情。我們的農業人口人均GDP與愛爾蘭、美國、加拿大、日本這些發達國家比很低，連一些發展中國家都比不上。但從土地單產看，中國的水平又高過了發達國家平均水平。學者陳紀平認為，土地產出貢獻率基本達到了目前技術水平允許的極限，而勞動力的產出貢獻率處于極低水平，農業產出水平在土地供給限制下已經沒有多大的增長潛力，依靠農業的進一步發展增加農民收入、縮小城鄉差距，不是一條有效的路徑。這和北大國發院姚洋院長的觀點基本一致，姚樹榮老師也認為鄉村振興的核心不是發展農業。

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