到2025年，鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

快速工業化和城市化導致了不同程度的鄉村衰落，從某種意義上講，鄉村的衰落也是工業化和城市化過程中帶有普遍性的問題。

鄉村衰落的一個重要特點是鄉村的空心化。隨著人口增長率的下降和城鎮化的繼續推進，鄉村的數量還會減少。鄉村振興并不是要阻止鄉村數量的減少，而是要在城市化、工業化的過程中根據人口、經濟社會的變化規律，阻止鄉村的過度衰落。盡管鄉村的人口數量在減少，但仍然會有大量的鄉村繼續存在下去，對這些鄉村而言，我們需要讓它們振興起來，形成新型城鄉融合型的經濟社會體系。

實現城鄉融合發展需要新型的人才，我們不可能依靠留在鄉村的老人來振興鄉村，也不可能依靠短期到鄉村的志愿者，而是需要能把資本、知識、管理和各種信息帶到鄉村，并能扎根鄉村的新一代“鄉村人才”，這是未來鄉村振興的中堅力量。

因此，鄉村振興的關鍵是人才。但鄉村振興不可能簡單地把這些人才號召到鄉村。人才回到鄉村，振興鄉村需要解決以下幾個問題：一是鄉村的基礎設施要有利于吸引人才回村。二是鄉村的社會公共服務，如醫療、教育、金融服務、市場服務設施等都是人才發揮作用的基礎。三是鄉村吸引人才的條件。在過去幾十年的經濟發展中，我們有成熟的工業化、城市化吸引人才的政策，包括工資、稅收、住房、醫療、戶口等很多方面，但目前對于人才到鄉村創業，缺乏系統的政策配套。這些綜合性條件如果得不到有效改善，真正的人才不可能到鄉村去，沒有人才，鄉村振興就無從談起。

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