文化和旅游部辦公廳印發《關于不再開展旅游規劃設計單位資質認定和備案工作的通知》，確定不再開展甲級、乙級旅游規劃設計單位資質認定和復核工作，同時不再受理丙級旅游規劃設計單位資質備案工作。資質取消的消息在文旅行業已經是眾所周知。

旅游規劃資質取消，主要原因有三：

從政策環境來看，旅游規劃資質的取消，是為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的有關要求，進一步放寬旅游領域準入限制，激發市場活力。在這一政策環境下，不只是旅游規劃資質，之前的多種部委、專項的規劃資質都將面臨取消。規劃的標準過多，已經不利于高效率的市場化運作。

從設立初衷來看，旅游規劃資質是計劃經濟產物，是為了用計劃手段對旅游空間資源進行分配。在旅游資源主導的時代，旅游規劃資質的設定，在一定階段內推動了旅游規劃行業發展。但隨著中國進入經濟增速“新常態”，旅游規劃進入到以市場為導向的時代。新業態和各類產業資本紛紛進入旅游產業后，傳統的旅游總體規劃的業務大大縮減。同時，在旅游規劃中規劃的作用和地位下降，需求方、本土專家和社會公眾對規劃的影響越來越大。

從市場環境來看，現在旅游業已經基本成熟，總體發展與某時某地的經濟發展規劃不可分割，因而旅游總體規劃與城市建設規劃和地區發展規劃已融為一體，不必單獨做。同時，在空間規劃歸于自然資源部的背景下，空間規劃“多規合一”成為趨勢，這必然倒逼旅游規劃等多種規劃納入新的國土空間規劃下，“多規合一”，“一張藍圖繪到底”。

后旅游規劃資質時代，機遇與挑戰并存

首先，旅游規劃資質取消并不意味著對資質的全盤否定。資質的存在，是國家對規劃編制單位采取的一種行政管理手段。旅游規劃資質的取消，是旅游業遵循市場導向發展的必然選擇，但在落地的旅游規劃項目中，國土空間規劃（城鄉規劃）資質仍然是開展規劃業務的重要指標。

其次，旅游規劃資質的取消也并不意味著對規劃編制單位專業能力的全盤否定。從2000年設定資質認定以來，經過了21年的發展，旅游規劃資質認定的標準與流程已經相對完善，形成了一批高水平規劃成果，培育了一批規劃機構品牌和專業人才隊伍。在旅游上半場取得了規劃資質的編制單位，其專業能力自然是值得肯定的。

挑戰在于，隨著旅游規劃資質不再認定，旅游業下半場的競爭正式在文旅規劃公司中拉開序幕。擁有規劃資質的公司前期的資質紅利將會逐漸消退，準入門檻的降低將催生一批新的旅游規劃企業涌入市場。不論是頭部品牌企業還是小微企業，都必須進入市場優勝劣汰，而不是守著資質過活，“質量為王”成為生存之道。

機遇在于，當前的旅游規劃已經完全超出了以往只在旅游資源上做文章的單打獨斗模式。在全域思維之下，旅游規劃逐漸發展成為前期規劃策劃和后期建設、運營、營銷一體化模式，給不少企業尋求轉型發展指明了方向。

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