特色小鎮建設目前持續受到各界關注，掀起了建設熱潮，如何建設好特色小鎮？規劃設計成為了其中的重點。現在各地出現了簡單照搬城市規劃，把城市規劃中不適合小城鎮的大而全的規劃手法引入特色小鎮，按照園區手法、居住區手法去規劃設計的比比皆是，這些不切實際的、不正確的做法，形成了錯誤的導向。除此之外，還有很多靠“拿來主義”來規劃建設特色小鎮，你說這能活多久？

1、一時風光，一地雞毛

在諸多已“關門大吉”的特色小鎮中，西安一民俗村可謂典型。這家投資1.08億元的民俗村位于一部當代文學名著的故事發生地，隨著相關題材影視劇接連熱播，2016年5月開業當天笑納12萬人次客流；2017年新年期間，日接待游客量更高達15萬人次，景區周邊出現數條堵車長龍。

然而好景不長。民俗村一位茶樓經營者接受采訪時回憶，民俗村剛開業的時候，茶樓有員工22名，光收銀員就雇了3個。但第二年客流就明顯減少，生意日益難做。“這地方的‘特色小吃’其實和周邊差不多，還不一定有人家的好吃，游客來一兩次也就不想來了。”這名經營者說。

到2019年，民俗村每天游客已不足千人，許多商家關門大吉。是年8月，這家民俗村悄然按下營業暫停鍵。當記者今年來訪時，民俗村已無任何商鋪營業，遍地垃圾，荒草叢生。

2、銀子難掙，面子硬撐

這家民俗村的興衰并非個例。近年西部多地興建的特色小鎮都以該民俗村為樣板，民居、戲樓、廣場、小吃街等，都似曾相識。在一片蕭條街區苦守的經營者說：“老板沒影了，政府顧不上，這地方當初說是投資5億元，可不到5個月就黃了！”

有的特色小鎮甚至撐不起開業大吉的“剎那繁華”。記者曾在西部某縣一特色小鎮開業后不久再度尋訪，發現整齊氣派的仿古建筑群間已不見游客身影。當地政府公開信息顯示，該小鎮“規劃面積2.5平方公里，目前已累計完成投資4.8億元”。景區全面運營后，“每年可接待游客50萬人，實現旅游收入4000萬元，帶動周邊1500戶群眾創業就業”。
周邊居民說：“沒人愿意特意來。沒啥可玩的，就一條水街，現在只有我們納涼時會去坐一坐。”
商鋪怎么辦？“只有地方上搞活動，或者迎接領導檢查的時候，會有人來通知他們開門，還會要求一些單位專門派幾個人過來，增加人氣。”當地知情人告訴記者。

記者注意到，該縣仍有兩個特色小鎮和一個文旅項目在大興土木，投資少則幾千萬元，多則幾十億元。“攤子鋪這么大，收得回來嗎？”很多群眾想不通。

3、四大癥結，造成“短命”

部分特色小鎮“倒閉”，癥結究竟何在？

同質扎堆，毫無規劃。某一小鎮聲名鵲起，隨之而來的就是跟風照搬，大家都希望能趁熱“撈一把”。西部某省一處古鎮，因熱播電視劇的展示而走紅，短短兩年內，方圓200平方公里內冒出民俗文化村、影視城乃至景觀農業園等6個文旅項目，村一級的“小打小鬧”尚不在內。有專家直陳，如此“復制粘貼”式上項目，等于自相殘殺，哪能形成良性循環？

內涵空洞，特色全無。這一點許多游客已經看清了：一條小吃街、一條商業街、一個廣場、一堆仿古建筑，就是一些特色小鎮的全部世界。“去一次不會去第二次，看一個不會看下一個。”有游客說，“去小鎮我們希望感受的是文化鄉愁，不是看一堆假古董，買一堆地攤貨。”

資本工具，淪為幌子。有個別特色小鎮上馬莫名其妙，甚至觸碰生態或土地紅線，結果沒建成就被叫停，數億元投資打了水漂。這是怎么回事？

據了解，一些特色小鎮項目獲取土地不需要經過“招拍掛”，可以大大削減地產商的成本，因此有些房地產企業就打起借特色小鎮“拿地”的算盤。“蓋小鎮是可以配套一些房地產項目的，說到底賣房子才是正經事，小鎮辦得起來與否，倒在其次。”一位業內人士透露。

政績推動，盲目上馬。為了政績“亮眼”，一些地方政府只惦記做項目的加法，不考慮規劃的章法。基層干部最頭疼的上級硬指標，就是“引進項目”，而特色小鎮因為紙面上可以勾勒出多方面的效益，往往成為地方的選擇。加之對于領導的“拍腦袋”，約束機制往往缺失，論證環節更是從簡，特色小鎮“前仆后繼”。

4、正本清源，永續營造

專家指出，特色小鎮建設，關鍵要守“小而精”之正，出“有特色”之新。與之相應，各地在建設特色小鎮過程中，一方面要規范嚴格審批，另一方面要完善規劃論證，確保小鎮建設成為可持續發展的樣板。

陜西省社會科學院研究員張燕等專家呼吁，建設特色小鎮要嚴格對開發者的資質審核。在堅持市場導向基礎上，地方政府應結合當地通盤規劃，立足資源稟賦實際，對項目安排作出科學指導。有專家實質性參與的論證與審核，更是不可或缺。

建設特色小鎮，必須從充分了解當地文化資源與傳統積淀出發。“不是所有的地方都能造景，不是隨便修一條仿古街就是景區。”張燕指出，“有自然的山水環境、深厚的文化積淀，才是文旅項目的最佳目標地。”

陜西省旅游設計院總規劃師崔寧表示，發展特色小鎮不可忽視差異化邏輯。特色是開掘出來的，更是要下力氣維系的。海內外特色小鎮發展的成功經驗并非跟風砸錢，靠的是有耐心、講創意，以匠心與創新培育有活力的文化生態。

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