近年來，我國特色小鎮建設蓬勃發展，涌現出一批精品特色小鎮，但也出現了部分特色小鎮定位不明、特色不佳、產業薄弱等問題。如何促進特色小鎮優質高效發展，“十四五”規劃和2035年綱要目標定出基調并給出方向——“按照區位條件、資源稟賦和發展基礎，因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規范健康發展”。

今后，建設精品特色小鎮，應在特色小鎮基調定位、促進產城融合、謀劃空間布局、堅持質量效益、堅守底線約束及加強管控等方面，靶向施策，促進特色小鎮提質升級。

把握基調定位 促進產城融合

優質特色小鎮建設，可以帶動區域小城鎮建設，引領當地經濟發展并推進新型城鎮化建設。盡管我國特色小鎮建設取得一定成效，但是仍存在一些不足。

發展特色小鎮，應準確把握其基調定位，根據當地區位條件、資源稟賦和產業基礎，遵循城鎮化規律，深入研究當地特色小鎮的概念內涵、發展定位、功能作用和主導產業；因地制宜，靈活多樣開展產業創新創造，做到宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游，找準優勢、凸顯特色，避免重復建設、千鎮一面，切忌憑空硬造、走樣變形，更不可一哄而上、貪多求全；吸引人才、技術、資金等先進要素的集聚，不斷提升區域土地利用效率、優化生產力布局、完善服務配套設施并促進產業轉型升級，帶動區域經濟高質量發展，加快農業轉移人口市民化和就近城鎮化，進一步促進城鄉融合發展。

謀劃空間布局 堅持質量效益

發展精品特色小鎮，不僅能夠創造就業機會、盤活區域人力資源，還能承接城市要素轉移，有效疏解大城市中心城區非核心功能，吸納更多農業轉移人口就近就業生活。

因此，明確特色小鎮建設的空間布局及質量效益，對發展“小而精”“專而精”的特色小鎮大有裨益。特色小鎮建設，應根據當地區位條件，明確建設邊界，劃定合理的空間功能，注重小鎮風貌形態，突出小鎮特色風格，見縫插針融入綠色低碳，兼顧實用功能與審美功能，創造宜居宜業的生產生活環境。同時，建設精品特色小鎮，除了要立足地方實踐，綜合各省份、各區域特色小鎮現狀及趨勢，還必須強調質量第一、效益優先，確保特色小鎮投入強度夠、質效水平高、創新活力足、低碳效應強，保障特色小鎮功能多元及可持續發展能力。

堅守底線約束 建立管控機制

近年來，各地特色小鎮建設如火如荼，出現不少精品優質小鎮，也出現不少質效不佳、虛假虛擬或是大搞形象工程的“特色小鎮”，雖然三令五申，通過曝光、通報等方式予以警示并整改，但仍有待于規范其健康發展。

因此，各地在建設精品優質小鎮過程中，要嚴格遵循經濟發展規律、新型城鎮化建設規律，把握城鄉融合發展趨勢，因地制宜、因城施策、與時俱進，合理謀劃設計特色小鎮的建設與發展，堅守合規用地底線、生態環保底線、債務防控底線、房住不炒底線和安全生產底線，筑牢底線約束思維。此外，還要以高標準、嚴要求加強對特色小鎮建設發展的動態監管，有效防范各類潛在風險隱患，統籌加強特色小鎮建設發展的全環節管控，建立特色小鎮全生命周期管理機制，促進精品特色小鎮優質高效發展。

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