黨的十九屆五中全會確立了到2035年建成社會主義文化強國目標。“十四五”期間，我們要抓住文旅強根基、提質效的關鍵，堅持融合發展，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發展的體制機制，推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，積極推進文化和旅游與其他領域融合互促，不斷提高發展質量和綜合效益。當前，我們要立足暢通國內大循環，促進國際國內雙循環，將文化和旅游供給側結構性改革與滿足人民日益增長的美好生活需求相結合，推動文化和旅游產業從外延式增長向內涵式提質轉變，從資源依賴型向創新驅動型轉變，持續推進文化和旅游真融合、深融合、廣融合、巧融合。

一、用數字化創新文旅融合生命力

著力打造數字文旅產業高地。立潮頭、站高位，做大做強江蘇數字文旅產業中新興媒體、數字出版、版權交易、智慧旅游、文化藝術金融、數字文化裝備等產業鏈環節。構建數字文旅產業生態，營造市場化、法治化、國際化營商環境，引育跨行業跨區域數字文旅航母企業，制定數字文旅領域獨角獸企業成長計劃，集聚知名數字文旅內容供應商和渠道運營商，充分重視文旅高端人才隊伍建設，高度關注文旅創新型經濟、總部型經濟、開放型經濟、服務型經濟、流量型經濟。

扎實推進優勢文旅產業數字化。夯基礎、做底盤，大力發展創意設計、影視制作、文化旅游、工藝美術、先進文化制造業等江蘇優勢文旅產業中的數字化應用，以關鍵技術研發應用和精品內容創作為核心，完善文旅產業的商品鏈、產業鏈和價值鏈，孵化文旅雙創的蘇商生產力。持續深化“互聯網+文旅”，推進“上云用數賦智”，提升文旅核心吸引物的創意和科技含量，研究未來景區、未來園區、未來街區的可實現性，大力推進文旅與教育研學、農業生態、工業科技、康養醫療、體育休閑、商務會獎等相關產業跨界延伸，激發產業倍增效應。

巧妙發揮創新創意流量驅動作用。吸眼球、引流量，瞄準潮玩經濟、民宿經濟、直播經濟、綜藝經濟等吸睛產業新興藍海，變網紅現象為長虹產業。充分合理放大流量的公益價值和市場價值，迅速實現文旅產業新循環生態。

二、用新經濟引領文旅融合創造力

優化空間價值，發展水岸經濟。發揮“水韻江蘇”的生態資源優勢，依托長江、運河、湖泊、海岸、濕地，在水岸風景基礎上做好場所營造，開拓與周邊協調互動的濱水功能空間。鼓勵有序打造沿岸商業空間、游船線路、文博場館、演藝品牌、特色村鎮，培植主題市集、沉浸式小劇場、藝術河岸、特色漁港等消費場景，推動形成“水岸+”文化、旅游、創意、消費的產業生態鏈，優化提升水岸空間經濟價值，打造建設“世界頂級的遺產水岸、國際時尚的文創水岸、美好江蘇的文旅水岸、藍綠交織的生態水岸、水陸并行的黃金水岸”。

放大主題價值，發展非遺經濟。鼓勵非遺傳承保護單位開展規模化協作生產，加快蘇繡、織錦、玉雕、水晶、紫砂等傳統工藝振興。鼓勵建設非遺旅游體驗基地，大力推進無限定空間非遺進景區，通過拓寬非遺美食體驗途徑、打造非遺特色酒店和民宿、營造交通非遺體驗空間、推出非遺主題旅游產品、增強非遺產品市場吸引力等方式，在“見人見物見生活”的活態魅力中弘揚非遺“從生活中來到生活中去”的生命主張。

煥發場館價值，發展文博經濟。加強文博設施旅游化改造，依托城市更新和鄉村振興，采用漸進式和微更新的手法，精準保護、精準開發，鼓勵打造博物館綜合體、博物館公園、文博產業園等功能性文旅體驗空間。鼓勵博物館文創聯合開發和整合營銷，深度挖掘博物館資源文化內涵，強調內容定制、場景設計、故事營銷、融媒體互動，開發更多兼具藝術性和實用性的博物館文創產品，探索博物館綜藝、博物館快閃、博物館劇本殺等文旅新業態。

三、用集聚效應提升文旅融合影響力

進一步引導文旅重點門類集聚度。劃定文旅產業發展專項供地指標，鼓勵存量文旅產業用地提高土地利用率，支持老廠房的特色化和現代樓宇的專業化改造，打造創意設計文旅融合集聚區；依托革命文物資源和載體，推出承載紅色文化內涵、群眾喜聞樂見的研學產品，打造紅色教育文旅融合集聚區；圍繞動漫體育體驗場館，結合游戲直播、體育競技、云游戲等新業態，舉辦動漫展會和電競賽事，打造體娛會獎文旅融合集聚區；鼓勵景區、古村落、舊街區改造，引進演藝團體駐場演出和沉浸式演出，打造影視演藝文旅融合集聚區；支持農業產業園、田園綜合體、鄉村旅游重點村搭建創客空間，發展鄉村民宿，拓展提升外向型農業產品附加值和鄉村旅游特色產品銷售渠道，打造鄉村創客文旅融合集聚區。

快一步建設頭部文化園區、旅游景區和文旅街區。推動自貿試驗區文旅產業發展，鼓勵南京、蘇州、連云港片區試點經驗集成創新，堅持“技術引進來、內容走出去，文化、科技與金融相融合”的文化服務貿易發展新模式，突出抓好文化出口，加強文旅和科技融合，爭創國家文化金融合作示范區；鼓勵建設國家級和省級文化產業示范園區（基地），規范發展文化產業示范園區，推動優質企業資源集聚與創意孵化，引育一批地方標桿型、高科技型文旅“獨角獸”企業和“瞪羚”企業；鼓勵建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，加大智慧景區、低碳景區、精品景區的建設。

早一步形成一批國家級和省級文化和旅游產業融合發展示范區。把文化作為價值觀表達，推出文旅融合新線路新產品新項目，打造一批文旅融合龍頭企業和示范品牌，注重產學研用協同創新，以文化特質引領要素配置，以旅游服務營造體驗氛圍，以節慶活動豐富城市表情，以融合力量賦予旅居生活態度。

四、用消費場景激發文旅融合想象力

塑造文旅消費新地標。大力發展高品質文旅商圈和網紅街巷，增加國際化消費品供給，建設區域性進口商品展示交易中心等，拓寬國際中高端消費品購買渠道，發展購物旅游；重點引進一批具有高端要素配置能力的文旅商總部型企業，發展品牌首店、首發、首秀、首展，提高高端品牌的投放首位度；支持鼓勵老字號創新經營，彰顯小店經濟、老店魅力，著力培育一批品牌認知度高、文化特色濃郁、生產技術先進、市場競爭力強的“老字號”新晉品牌。

挖掘夜間消費新動能。積極打造國家級和省級夜間文旅消費集聚區，強化夜間經濟供給意識，加速夜宿、夜食、夜購、夜讀、夜秀、夜游等產品更新，支持文化、藝術、社交和零售跨界融合，推動文旅場景與內容體驗變革；通過燈光秀、動漫展、設計周、創意集市、品牌巡回展、快閃集合等主題活動，加強VR、AR、智能機器人等前沿科技應用，深化消費科技示范應用；探索開展“店外設攤”和“集中夜市”試點，鼓勵制作個性化店招店牌，優化微型餐飲企業準入流程。

營造文旅消費新生態。積極創建國家文化和旅游消費示范城市、國家文化和旅游消費試點城市、省級文化和旅游消費試點單位，推進央行數字貨幣文旅消費應用試點，持續發放數字人民幣紅包和文旅電子消費券；拓展網絡消費、信息消費，統籌景區、酒店、旅行社、文博場所等單位，推進預約、錯峰、限量常態化，實現在線購票、產品預定、保險購買、合同簽訂等一站式文旅消費服務，打造可信度高的目的地文旅消費圈。

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