農業是中國的基本大業，林毅夫情系億萬農民群眾，居安思危，曾為中國的“三農”問題屢次建言獻策。對于正在實施的鄉村振興戰略，他又有哪些見解？

1、鄉村振興首先必須是產業發展

鄉村振興首先必須是產業發展。因為只有產業才能夠給農民提供就業，才能夠讓農民有不斷增高的收入來源。必須針對這樣的發展階段，搞清楚各個地方具有比較優勢的產業是什么，是農業、農產品加工業還是鄉村旅游業？根據這個地方的比較優勢來發展，把比較優勢變成競爭優勢。

除了產業發展之外，城鄉差距在于很多公共服務的差距，包括基礎設施、教育、醫療、環境等方面。這些公共服務基礎設施的完善，一方面是產業振興、產業發展所必須的，另一方面也是提高生產生活質量所必要的。這需要各級政府負起相當重要的責任。

2、鄉村振興要成功，最重要的還是農民

鄉村振興要成功，最重要的還是農民。必須有現代化的農民，才有現代化的產業。要提高農民的素質，需要各級政府在教育公平方面加大力度。

3、讓市場在資源配置上起決定性作用

鄉村振興總的來講，還是要讓市場在資源配置上起決定性作用，因為這是按照比較優勢發展的前提，但同時要發揮政府好的作用。十九屆五中全會的《建議》里提到，“十四五”規劃里也提到，要探索有效市場跟有為政府的更好結合。

如果想把各個地方的比較優勢發揮出來，就需要政府在基礎設施、公共服務方面加大力度，提高農民的素質，提高農村地區公共服務跟城市的均等化。如果能這樣去做，我相信我們會有美麗的新農村，將來城市生活跟農村生活在質量上的差距可以消除，而且各有特色。

發達國家能變成現在這樣，并非一開始就如此，它們在發展的早期，城鄉差距同樣很大，曾經有一段時間，城市里的生活還不如農村。在工業革命以后，財富積累了，城市改善了，農村也從很落后的狀態慢慢發展，經過300年到了今天的水平。很多事情都需要一個過程。

4、將小額信貸打造成鄉村振興的細胞工程

后發展鄉村和貧困人口獲得金融信貸支持是世界性難題。如果把社會比作肌體，家庭比作細胞，那么貧困家庭就是社會肌體中營養不良、能量不足、活力不強的弱質細胞。小額信貸則是幫助弱質細胞增加營養、補充能量、增強活力的金融血液，是幫助社會肌體補血活血、營血衛氣、固本培元的細胞工程。

水滴雖微，漸盈大器。小額信貸對支持貧困人口和后發展鄉村具有特殊重要功能。在全面推進鄉村振興的新時期，應當更好地賡續這一創造性舉措，為鄉村振興大田注入金融活水和新動能，促進社會肌體由內而外健康發展。

5、鄉村振興必須要重視糧食安全問題

在總體的新發展格局之下，鄉村振興可以按照既定的道路繼續發展。因為總體環境會好，收入水平會不斷提高，城市市場會不斷擴大。這種情況下，唯一要考慮的是，我國收入水平不斷提高以后，比較優勢的變化。農業是土地密集型的，也是相對勞動密集型的。人均耕地的劣勢，外加勞動力價格的提高，我國在很多農產品上的比較優勢會不斷失掉。此時，必須考慮的事情是，哪些農產品會成為我國被卡脖子的產品？除了卡脖子農產品外的農產品，只要國際市場上價格更便宜，能買就買，充分利用國際資源。當前看，唯一可能被卡脖子的是糧食安全問題。糧食是土地密集型的，相對來講，也是勞動力密集型的，所以比較優勢會不斷變化。

此外，我們在堅持國內糧食自給的同時，更要堅持兩條腿走路。關注有糧食生產優勢的國家，采取糧食進口多元化戰略。此外，可以通過技術合作和投資，把國外耕地多、有糧食生產潛力的國家培養起來成為我國的糧食進口基地。

當然，即便如此，把飯碗端在自己手里還是非常重要的。堅持耕地保護不放棄，在給定耕地的狀況下，產出滿足不斷增長美好生活需要的農產品。技術也需要不斷提升，以提高產量和質量。此外，從日本、韓國等其他土地稀缺的高收入經濟體角度來看，糧食還必須有保護政策的支持。

基于以上三點，相信我們在新發展格局之下，既能夠給鄉村振興提供良好的總體環境，也能夠為我們的糧食安全以及社會主義現代化建設，為建設成為社會主義現代化強國提供重要支撐。

6、既要尊重農民的自主權和積極性，也要政府搭臺

現在提出鄉村振興戰略，一個重要著力點就是補短板。城市收入越來越高了，全國收入也越來越高了，在這個過程中，產品需求是不斷在變化的，農民要有能力不斷生產出能夠滿足市場需求的高質量產品，并且要有越來越多的科技投入，以提高產品的產量和質量，增加新的附加值高的適銷對路產品。

這就要求在鄉村建設方面，既要尊重農民的自主權和積極性，也要政府搭臺，根據市場的需求和變化，提供水利、道路、通訊基礎設施、科技、金融等支持。這樣，農民就會有更大的積極性去生產高質量的產品，也會更加積極地把生產出來的產品，利用現在的互聯網平臺，更好地跟最終消費者對接，更好地實現產品價值，這對市場供需雙方是雙贏的。

7、鄉村振興要保護好文化環境

在農村里面也要保護好文化環境，完善治理環境，這也是鄉村振興的內容。只有這樣，我們大家才能有一個充滿著期望的故鄉，有一個美好的城市和農村生活，那才能夠實現我們現在講的綠水青山就是金山銀山。

8、未來的城鄉應該是互相補充、各美其美

對于城鄉的未來，我當然希望它們在生活環境上是非常宜人的。我希望在公共服務上面，城鄉之間沒有差距，在生活方面各有長短。城市有現代化的便利，看電影或看歌劇，或是要出國、上機場，這些都比較方便；但在農村，能更接近大自然。因此，農村也可以發展成為一個大家向往的生活環境，在城市生活之余，人們可以選擇到農村去接近大自然，享受自然環境的美妙，身心得到休養之后，又回到城市繼續生活工作。

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