在黨的十九大報(bào)告中曾兩次提到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要決策之一。很多人并非真正理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就開始投入資金去做，根本不管農(nóng)民自己是怎么想的，而大部分農(nóng)民的關(guān)注是怎么讓農(nóng)村能富起來。

2020年要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，所以一些人就產(chǎn)生了誤解，以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只是一個(gè)短期的戰(zhàn)略，事實(shí)上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，也是一個(gè)綜合性的大戰(zhàn)略，它不是三五年，也不是一兩個(gè)五年規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的積極努力。 為什么說鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略？在回答這一問題之前，首先應(yīng)該明確什么是鄉(xiāng)村振興。從詞義上理解，所謂鄉(xiāng)村振興，就是通過大力發(fā)展，使鄉(xiāng)村逐步興盛和繁榮起來。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富，它不單純是指鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，而是包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明在內(nèi)的全面振興，既包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的振興、文化的振興，也包括鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新和鄉(xiāng)村生態(tài)文明的進(jìn)步。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣泛的綜合性大戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐乏力，人居環(huán)境亟待改善，城鄉(xiāng)差距仍比較明顯。自2009年以來，雖然中國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入之比有所下降，但2016年仍然高達(dá)2.72∶1，同年農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅有城鎮(zhèn)居民的36.8％。可以說，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是當(dāng)今中國(guó)最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展的不充分是最大的發(fā)展不充分。在這樣的條件下，要破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，肯定不是三五年，也不是一兩個(gè)五年規(guī)劃能夠解決的，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。

其次，我們不能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)完全割裂開來。中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，各地的熱情很高，紛紛編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案。但是，據(jù)筆者了解，一些人在思想上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為這次中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就取代或否定了過去的新農(nóng)村建設(shè)，從而把鄉(xiāng)村振興與新農(nóng)村建設(shè)完全割裂開來。筆者以為，這實(shí)際上是一種誤解。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。在隨后的12年多的時(shí)間里，這一方針對(duì)于推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了十分重要的作用，這一點(diǎn)是不容置疑的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變化，這一總體要求已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在這種新的情況下，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興的新的二十字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。對(duì)比這新舊二十字方針，可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際上就是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。“生產(chǎn)發(fā)展”改為“產(chǎn)業(yè)興旺”，“村容整潔”改為“生態(tài)宜居”，“管理民主”改為“治理有效”，“生活寬裕”改為“生活富裕”，只有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一表述沒有變化。正是由于這種改變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵更加豐富，領(lǐng)域更為廣泛，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代特征和全面建成小康社會(huì)的基本要求。同時(shí)，這也充分體現(xiàn)了中央農(nóng)村政策從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一脈相承。所以，我們不能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與多年來實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)割裂開來，而應(yīng)該在總結(jié)過去新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照新的要求全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面的安排和部署，并提出了明確的鄉(xiāng)村振興時(shí)間表，即到2050年分“三步走”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興：

第一步是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；

第二步是到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；

第三步是到2050年，鄉(xiāng)村要全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。這就為中國(guó)未來鄉(xiāng)村發(fā)展和振興描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖。 事實(shí)上，這一宏偉藍(lán)圖充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)富美”思想，并把“強(qiáng)富美”作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志。只有真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，才可以算得上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的全面振興。但是，何為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，其標(biāo)準(zhǔn)是什么？還需要我們從理論上進(jìn)行深入研究，在實(shí)踐中進(jìn)行深入探索，并由此提出科學(xué)的指標(biāo)體系和具體的標(biāo)準(zhǔn)值。更重要的是，“強(qiáng)富美”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段以及人民對(duì)美好生活的愿望和心里感受緊密聯(lián)系在一起的，這無(wú)疑就增加了對(duì)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行研究的難度。

需要指出的是，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的一個(gè)重要目標(biāo)。早在20世紀(jì)60年代，中國(guó)就提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年，黨的十八大提出了“新四化”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)又提出了第五個(gè)現(xiàn)代化，即推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并把它作為全面深化改革的總目標(biāo)。這次，黨的十九大報(bào)告又將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擴(kuò)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，雖然在表述上只增加了“農(nóng)村”二字，但其內(nèi)涵更加豐富，內(nèi)容更加全面。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化必須與全國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，而不能拖了后腿。也就是說，到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，到2050年要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。很明顯，中國(guó)能否如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村地區(qū)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化。到2050年，我們要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短腿農(nóng)村短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。如果中國(guó)不能如期建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，那要建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)肯定是不全面的。因此，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，如何加快將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是十分重要的，也是必不可少的。以上是就全國(guó)而言的，一些條件較好的發(fā)達(dá)地區(qū)和一些重要的農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)該可以大膽探索、先行一步，在這之前率先實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，提前全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

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