在“十四五規(guī)劃”中提到：5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，我們確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但還需要繼續(xù)鞏固脫貧成果，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。下面就是“十四五規(guī)劃”劃的重點(diǎn)：

一、深化農(nóng)村土地制度改革，釋放農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力

從維護(hù)與發(fā)展農(nóng)民利益的根本目的出發(fā)，深化農(nóng)村土地制度改革亟待在以下幾個(gè)方面有所突破。 首先，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地權(quán)益。當(dāng)前農(nóng)民集體與農(nóng)民個(gè)人之間的關(guān)系缺乏清晰的界定，從而使得承包權(quán)的認(rèn)定缺乏制度規(guī)范，容易產(chǎn)生農(nóng)村新增人口、流動(dòng)人口的土地權(quán)益矛盾。解決以上問題，要從法律上對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、功能定位、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行清晰的界定，明確集體成員的土地權(quán)益，加強(qiáng)對無地集體成員的權(quán)益保護(hù)，如支持村集體以民主協(xié)商的形式將預(yù)留的、新增的、收回的地發(fā)包給無地人口家庭，從而實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧。同時(shí)，盡快形成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村土地權(quán)益自愿有償退出的可操作的制度安排，使退出者的權(quán)益得到合理保障。

其次，打破既有土地利益分配格局。以推動(dòng)財(cái)稅及相關(guān)制度改革為基礎(chǔ)，在土地收益分配上作調(diào)整，減輕地方政府對土地財(cái)政的依賴。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化中央與地方政府的稅收分配關(guān)系，積極培育地方財(cái)源，加大對相對貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給由政府與市場合作承擔(dān)，非公共物品的供給由市場完全承擔(dān)，減輕各級政府支出的壓力。另一方面，探索土地征收由一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向多次多元化補(bǔ)償?shù)目尚行裕∪青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益返還制度，推動(dòng)凈收益主要返還給農(nóng)村、農(nóng)民，防止地方強(qiáng)制推動(dòng)增減掛鉤損害農(nóng)民利益。

最后，發(fā)揮土地對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。以農(nóng)村土地為載體，吸引更多的人才、資金、技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育“能人”和“復(fù)合型人才”，加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從而深化村民自治實(shí)踐，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展活力。另一方面，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引投資商在農(nóng)村設(shè)立項(xiàng)目，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但要嚴(yán)守底線，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和農(nóng)村穩(wěn)定為前提，堅(jiān)決杜絕宅基地非法買賣，嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)私人別墅，嚴(yán)防工商資本違規(guī)推動(dòng)農(nóng)地非農(nóng)化。

二、驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技引擎動(dòng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀，開啟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新征程。如何讓科技成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器？

首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。一方面，建立健全人員進(jìn)出、考核與激勵(lì)機(jī)制。建立開放式人員進(jìn)入競爭機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，壯大農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍后備力量，塑造一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。另一方面，建立涉及科技、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育等多個(gè)有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步整合科技資源，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)瓶頸。

其次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給與應(yīng)用能力。一是加快建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,推進(jìn)資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè),以增量撬動(dòng)存量,統(tǒng)籌不同渠道資源,引導(dǎo)和資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展重點(diǎn)攻關(guān)。二是不斷提升成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)區(qū)域發(fā)展水平,創(chuàng)建一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技示范典型。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技示范行動(dòng),選擇一批有代表性的鄉(xiāng)村作為試點(diǎn),重點(diǎn)轉(zhuǎn)化一批有針對性的科技創(chuàng)新成果,打造一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范典型。三是強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大問題和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大命題,構(gòu)建跨單位、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新平臺,提供多學(xué)科集成的農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案,提高科技資源共享利用效率和協(xié)同創(chuàng)新合力。

最后，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)職責(zé)，加大農(nóng)業(yè)科研體系的資金、物質(zhì)和人才投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的相互合作和交流，使農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目井然有序地進(jìn)行，減少重復(fù)研究，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，并統(tǒng)籌兼顧智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)高科技技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提檔升級加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)籌兼顧引水、排水、蓄水、灌溉等多種功能的水利工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉、綠色灌溉、數(shù)字化灌溉。同時(shí)，加快現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)入農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民積極使用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化遠(yuǎn)程控制管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)機(jī)遇，玩轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品智慧營銷

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是能力和競爭力。大數(shù)據(jù)不僅可以精準(zhǔn)地測算出客戶需要什么，還能預(yù)測出客戶將需要什么。瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，玩轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品智慧營銷，使?fàn)I銷活動(dòng)更加便捷、有效。

依托大數(shù)據(jù)在電商平臺上開展精準(zhǔn)的廣告銷售。通過大數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品營銷不再是“廣撒網(wǎng)”，而是有的放矢，如通過淘寶、拼多多、京東等電商平臺精準(zhǔn)推送客戶感興趣的產(chǎn)品。精準(zhǔn)的廣告推銷不僅讓企業(yè)營銷節(jié)省了成本，對消費(fèi)者來說也是具有很大的好處，避免了一些無用的垃圾信息干擾。

通過大數(shù)據(jù)做好農(nóng)產(chǎn)品的新媒體營銷。在自媒體時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動(dòng)要抓住自媒體的熱潮。利用好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，建立新媒體營銷團(tuán)隊(duì)，在新媒體上定期進(jìn)行有影響的宣傳活動(dòng)，創(chuàng)造話題，吸引客戶。如利用“抖音”“快手”等傳播度比較高的短視頻平臺對農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)作業(yè)過程進(jìn)行直播，定期推出優(yōu)惠活動(dòng)吸引消費(fèi)者購買。此外，還可以與網(wǎng)紅合作直播帶貨，提升產(chǎn)品影響力和銷量。新媒體營銷的形式和頻率要掌握好，既要保證推銷產(chǎn)品的熱度又要保證不讓消費(fèi)者反感。 利用大數(shù)據(jù)提供個(gè)性化的銷售服務(wù)。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的客戶需求進(jìn)行個(gè)性化的展示，通過個(gè)性化的銷售策略將客戶變成粉絲，增強(qiáng)消費(fèi)者對產(chǎn)品的黏度和忠誠度，保證銷售量和利潤。如采用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁，在與數(shù)據(jù)庫聯(lián)系的過程中實(shí)現(xiàn)銷售網(wǎng)頁的動(dòng)態(tài)更新，為消費(fèi)者提供個(gè)性化和精準(zhǔn)的服務(wù)等。

四、力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)  

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方式，跨界優(yōu)化資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完利益機(jī)制，打破農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互分割的狀態(tài)，形成各類主體融合共生，催生新業(yè)態(tài)。

一方面，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范引領(lǐng)，擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，形成一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，示范引導(dǎo)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等，夯實(shí)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的橫向融合基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)憑借較高的管理效率和較強(qiáng)的市場營銷能力，帶動(dòng)其他主體共同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，促進(jìn)各類主體融合共生。

另一方面，孕育和催生新業(yè)態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、集約化發(fā)展等現(xiàn)代經(jīng)營模式下，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等，將農(nóng)業(yè)的邊界擴(kuò)展到更廣范圍；在營銷環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、眾籌認(rèn)購、體驗(yàn)營銷等，實(shí)現(xiàn)線上線下融合互動(dòng)；在資源利用環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。

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